Część I. Informacje o badaniach zgodnie z PBSSP na rok 2019

Celem badania jest dostarczenie informacji na potrzeby wypełnienia wymogów terminowego i regularnego udostępniania danych budżetowych dotyczących wszystkich podsektorów sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Akty prawa międzynarodowego, z których wynika obowiązek realizacji badania:

• dyrektywa Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011, str. 41).

Użytkownicy, których potrzeby uwzględnia badanie:

• banki, instytucje ubezpieczeniowe, instytucje finansowe,
• administracja rządowa,
• administracja samorządowa - województwo,
• administracja samorządowa - powiat,
• administracja samorządowa - gmina, miasto,
• Eurostat i inne zagraniczne instytucje statystyczne,
• organizacje międzynarodowe,
• odbiorcy indywidualni.

Jednostki sektora instytucji rządowych i samorządowych określone zgodnie z definicją Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA) oraz jednostki spoza sektora, w przypadku których zachodzą transakcje przekierowania zgodnie z zasadami ESA.

Badaniem objęte są zdarzenia ekonomiczne związane z dochodami, wydatkami, przychodami i kosztami jednostek sektora. Na podstawie przepisów ww. dyrektywy Polska została zobowiązania do publikowania danych fiskalnych dotyczących wszystkich podsektorów, w szczególności danych kasowych lub równoważnych pochodzących z rachunkowości publicznej, obejmujących co najmniej dochody ogółem, wydatki ogółem, wynik. Publikowane są dane: miesięczne - z miesięcznym opóźnieniem w zakresie podsektora instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz funduszy ubezpieczeń społecznych oraz kwartalne - z kwartalnym opóźnieniem w zakresie podsektora instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym. Polska została zobowiązania do publikowania informacji na temat: zobowiązań warunkowych mających potencjalnie istotny wpływ na sytuację budżetową, w tym na temat pożyczek zagrożonych, zobowiązań przedsiębiorstw publicznych, umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora w odniesieniu do sektora ogółem; udzielonych gwarancji w odniesieniu do sektora ogółem i wszystkich podsektorów; udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw prywatnych i publicznych (z zachowaniem zasady istotności); tablicy metodycznej obrazującej przejście od danych źródłowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA.

• Zestawy danych Głównego Urzędu Statystycznego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• AP-01 - statystyczna ankieta przedsiębiorstw z kapitałem publicznym,
• F-01/dk - kwartalne sprawozdanie o finansach instytucji kultury,
• F-01/I-01 - sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe,
• F-02/dk - roczne sprawozdanie o finansach instytucji kultury,
• RF-02 - sprawozdanie o stanie należności i zobowiązań,
• RF-03 - sprawozdanie jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych,
• SP - roczna ankieta przedsiębiorstwa ,
• Zestawy danych Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• MRPiPS-02 - sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy,
• Zestawy danych Ministerstwa Środowiska (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• OŚ-4w - sprawozdanie z gospodarowania wojewódzkim funduszem ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Energii (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Finansów (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące długu sektora instytucji rządowych i samorządowych na podstawie sprawozdań: Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ i Rb-UN - kwestionariusz dotyczący długu publicznego sektora instytucji rządowych i samorządowych według podsektorów instytucjonalnych,
• Dane dotyczące kosztów obsługi długu Skarbu Państwa oraz rozliczeń przyrostu długu (w tym różnic kursowych),
• Dane dotyczące sprawozdań: Rb-27, Rb-27S, Rb-28, Rb-28S, Rb-28NW, Rb-30S, Rb-34S, Rb-34PL,
• Dane dotyczące sprawozdań: Rb-27, Rb-28, Rb-30S, Rb-33, Rb-34S, Rb-35, Rb-40,
• Dane dotyczące przyrostu należności SP z tytułu wykupu odsetek, przychodów i rozchodów budżetu państwa,
• Dane dotyczące umorzeń należności sektora instytucji rządowych i samorządowych,
• Dane dotyczące skonsolidowanych bilansów jednostek samorządu terytorialnego,
• Dane dotyczące pożyczek międzyrządowych,
• Dane dotyczące środków przekazanych przez Polskę do banków rozwoju,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Infrastruktury (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe w ramach kompetencji ministra właściwego ds. transportu,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące planu rzeczowo-finansowego dla publicznych uczelni wyższych,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące wydatków militarnych,
• Dane dotyczące finansów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe realizowane w spółkach, w których prawa z akcji i udziałów wykonuje minister właściwy ds. gospodarki,
• Dane dotyczące działalności Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. gwarantowanej przez Skarb Państwa,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Dane dotyczące przychodów, kosztów, wyników,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Sportu i Turystyki (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące finansów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące środków przekazanych przez Polskę do banków rozwoju oraz międzynarodowych instytucji finansowych udzielających pożyczek krajom trzecim lub podmiotom prywatnym,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Środowiska (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące wykonania planu finansowego oraz bilansu i rachunku zysków i strat parków narodowych,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Zdrowia (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Dane dotyczące przewidywanego wykonania planów finansowych z zakresu rachunku zysków i strat oraz bilansu, dla jednostek, których organem założycielskim lub nadzorującym są organy administracji rządowej, jednostki zaliczane do podsektora rządowego oraz jednostki samorządu terytorialnego,
• Dane dotyczące samorządowych zakładów opieki zdrowotnej (przychodów, kosztów, wyniku),
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Agencji Rezerw Materiałowych (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące rachunku zysków i strat, bilansu, opłat rocznych wpłacanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe oraz wypłat na rzecz instytucji finansowych z tytułu gwarancji depozytów,
• Dane dotyczące rachunku zysków i strat oraz stanów i przepływów w funduszach własnych,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Banku Gospodarstwa Krajowego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące funduszy utworzonych, powierzonych i przekazanych BGK na mocy odrębnych ustaw (w tym: fundusze kredytowe i przepływowe) oraz Krajowego Funduszu Kapitałowego SA,
• Dane dotyczące otrzymanych zastrzyków kapitałowych i pomocy publicznej oraz wypłaty dywidendy,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące wpływów z dywidend oraz jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną,
• Dane dotyczące podpisanych przez jst umów leasingu zwrotnego,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane KRUS i funduszy przez nią zarządzanych, w tym dane Funduszu Składkowego i Funduszu Motywacyjnego z zakresu przychodów i rozchodów oraz bilans FS,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami – Instytutu Ochrony Środowiska – Państwowego Instytutu Badawczego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowej Szkoły Administracji Publicznej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące bilansu, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące bilansu, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Narodowego Funduszu Zdrowia (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące świadczeń opieki zdrowotnej podlegających refundacji z NFZ dla szpitali działających w formie spółek kapitałowych i instytutów badawczych,
• Dane dotyczące wstępnych danych łącznych Centrali oraz oddziałów (przychodów, kosztów, wyniku),
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące miesięcznych sprawozdań z wykonania planu finansowego oraz przychodów i wpłat z tytułu obowiązkowych płatności na PFRON,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych pozostałych jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych zgodnie z zasadami ESA (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące rachunku zysków i strat, bilansu oraz uzyskanych dotacji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Zakres wielkości udziałów Skarbu Państwa w spółkach,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych regionalnych izb obrachunkowych (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące pożyczek i kredytów zagrożonych, będących aktywami jednostek samorządu terytorialnego,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące rachunku zysków i strat,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych urzędów marszałkowskich (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Urzędu Dozoru Technicznego (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące prognozy sprawozdania finansowego oraz rachunku zysków i strat, bilansu,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Urzędu Komunikacji Elektronicznej (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące dochodów z tytułu: udzielonych koncesji (UMTS), rocznej opłaty telekomunikacyjnej, opłat za dokonanie rezerwacji częstotliwości, rocznej opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością, rocznej opłaty za prawo do wykorzystania zasobów numeracji,
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (opisane w cz. II. Informacje o przekazywanych danych):
• Dane dotyczące składek należnych OFE nieprzekazanych funduszom emerytalnym w danym roku, przekazanych OFE w danym roku, ale należnych w latach poprzednich, ustawowych umorzeń należności, rezerw oraz odpisów aktualizujących FUS i FEP, wykonania planu finansowego dla FUS i FEP, rachunku zysków i strat oraz bilansu FRD i ZUS, przewidywanego wykonania planu finansowego dla ZUS, FUS, FEP i FRD, sprawozdań finansowych FUS, FEP, FRD i ZUS,
• Dane dotyczące Funduszu Rezerwy Demograficznej (rachunku wyników działalności i wybranych elementów bilansowych FRD, Funduszu Emerytur Pomostowych (informacji z wykonania wybranych elementów planu finansowego), Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (informacja o przychodach i kosztach),

Inne źródła danych

Dane Ministerstwa Finansów dotyczące: planów finansowych oraz sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych (w tym sporządzanych na formularzach Rb); wpływów i wydatków KUKE S.A. realizowanych na wyodrębnionym rachunku bankowym "Interes Narodowy", informacji o wykorzystaniu środków Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, okresowych sprawozdań z wykonania plany finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia.

Informacje o dochodach ogółem, wydatkach ogółem, przychodach ogółem, kosztach ogółem oraz wyniku poszczególnych jednostek/grup jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych (dane miesięczne), w przekrojach: podsektory: instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz funduszy ubezpieczeń społecznych.
Informacje o dochodach ogółem, wydatkach ogółem, przychodach ogółem, kosztach ogółem oraz wyniku poszczególnych jednostek/grup jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych (dane kwartalne), w przekrojach: podsektor instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym.
Dane dotyczące zobowiązań warunkowych o potencjalnym istotnym wpływie na sytuację budżetową, w tym na temat gwarancji, pożyczek zagrożonych, umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz zobowiązań przedsiębiorstw publicznych, w przekrojach: sektor instytucji rządowych i samorządowych oraz jego podsektory.
Informacje na temat udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw publicznych i prywatnych prezentowane jako procent PKB, w przekrojach: wartość udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych.
Tablica metodyczna obrazująca przejście od danych kasowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA..

Internetowe bazy danych

• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych - dane dotyczące gwarancji (Październik 2019),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - metodologia - tablica metodyczna - przejście od danych źródłowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA (Grudzień 2019),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych - dane dotyczące umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora instytucji rządowych i samorządowych (Październik 2019),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych - dane dotyczące pożyczek zagrożonych (Październik 2019),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych - zobowiązania przedsiębiorstw publicznych oraz udział sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw (Grudzień 2019),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - jednostki podsektora instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz fundusze ubezpieczeń społecznych - dane miesięczne (Luty 2019, Marzec 2019, Kwiecień 2019, Maj 2019, Czerwiec 2019, Lipiec 2019, Sierpień 2019, Wrzesień 2019, Październik 2019, Listopad 2019, Grudzień 2019, Styczeń 2020),
• Baza Ministerstwa Finansów - Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE - jednostki podsektora instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym - dane kwartalne (Czerwiec 2019, Wrzesień 2019, Grudzień 2019, Marzec 2020).