Część I. Informacje o badaniach zgodnie z PBSSP na rok 2021

Celem badania jest dostarczenie informacji na potrzeby wypełnienia wymogów terminowego i regularnego udostępniania danych budżetowych dotyczących wszystkich podsektorów sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Akty prawa międzynarodowego, z których wynika obowiązek realizacji badania:

• dyrektywa Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011, str. 41).

Użytkownicy, których potrzeby uwzględnia badanie:

• banki, instytucje ubezpieczeniowe, instytucje finansowe,
• administracja rządowa,
• administracja samorządowa – województwo,
• administracja samorządowa – powiat,
• administracja samorządowa – gmina, miasto,
• Eurostat i inne zagraniczne instytucje statystyczne,
• organizacje międzynarodowe,
• odbiorcy indywidualni.

Jednostki sektora instytucji rządowych i samorządowych określone zgodnie z definicją Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA) oraz jednostki spoza sektora, w przypadku których zachodzą transakcje przekierowania zgodnie z zasadami ESA.

Badaniem objęte są zdarzenia ekonomiczne związane z dochodami, wydatkami, przychodami i kosztami jednostek sektora. Na podstawie przepisów ww. dyrektywy Polska została zobowiązania do publikowania danych fiskalnych dotyczących wszystkich podsektorów, w szczególności danych kasowych lub równoważnych pochodzących z rachunkowości publicznej, obejmujących co najmniej dochody ogółem, wydatki ogółem, wynik. Publikowane są dane: miesięczne - z miesięcznym opóźnieniem w zakresie podsektora instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz funduszy ubezpieczeń społecznych oraz kwartalne - z kwartalnym opóźnieniem w zakresie podsektora instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym. Polska została zobowiązania do publikowania informacji na temat: zobowiązań warunkowych mających potencjalnie istotny wpływ na sytuację budżetową, w tym na temat pożyczek zagrożonych, zobowiązań przedsiębiorstw publicznych, umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora w odniesieniu do sektora ogółem; udzielonych gwarancji w odniesieniu do sektora ogółem i wszystkich podsektorów; udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw prywatnych i publicznych (z zachowaniem zasady istotności); tablicy metodycznej obrazującej przejście od danych źródłowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA.

• Zestawy danych Głównego Urzędu Statystycznego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• AP-01 – statystyczna ankieta przedsiębiorstw z kapitałem publicznym
• F-01/dk – kwartalne sprawozdanie o finansach instytucji kultury
• F-01/I-01 – sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe
• F-02/dk – roczne sprawozdanie o finansach instytucji kultury
• RF-02 – sprawozdanie o stanie należności i zobowiązań
• RF-03 – sprawozdanie jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych
• SP – roczna ankieta przedsiębiorstwa
• Zestawy danych Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• MRPiT-02 – sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Finansów (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące długu sektora instytucji rządowych i samorządowych na podstawie sprawozdań Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ i Rb-UN – kwestionariusz dotyczący długu publicznego sektora instytucji rządowych i samorządowych według podsektorów instytucjonalnych
• dane dotyczące sprawozdań Rb-27, Rb-28, Rb-28 NW, Rb-30S, Rb-33, Rb-34S, Rb-35, Rb-40, Rb-FEP
• dane z zakresu udzielonych gwarancji i poręczeń rządowych
• dane dotyczące środków przekazanych przez Polskę do banków rozwoju
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące przychodów, kosztów, wyników
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące działalności Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. gwarantowanej przez Skarb Państwa
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Zdrowia (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące samorządowych zakładów opieki zdrowotnej (przychodów, kosztów, wyniku)
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Banku Gospodarstwa Krajowego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące funduszy utworzonych, powierzonych i przekazanych BGK na mocy odrębnych ustaw (w tym fundusze kredytowe i przepływowe)
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Narodowego Funduszu Zdrowia (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące wstępnych danych łącznych Centrali oraz oddziałów (przychodów, kosztów, wyniku)
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące miesięcznych sprawozdań z wykonania planu finansowego oraz przychodów i wpłat z tytułu obowiązkowych płatności na PFRON
• Zestawy danych z systemów informacyjnych regionalnych izb obrachunkowych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące pożyczek i kredytów zagrożonych będących aktywami jednostek samorządu terytorialnego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych urzędów marszałkowskich (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące Funduszu Rezerwy Demograficznej (rachunku wyników działalności i wybranych elementów bilansowych FRD), Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (informacja o przychodach i kosztach)
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące rachunku zysków i strat oraz stanów i przepływów w funduszach własnych
• Zestawy danych z systemów informacyjnych jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych zgodnie z zasadami ESA (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane z zakresu realizowanych projektów partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), zgodnie z ich definicją w rozumieniu przepisów polskich lub zasad Komisji Europejskiej – Eurostatu
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• zakres wielkości udziałów Skarbu Państwa w spółkach

Inne źródła danych

Dane Ministerstwa Finansów dotyczące: planów finansowych oraz sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych (w tym sporządzanych na formularzach Rb); wpływów i wydatków KUKE S.A. realizowanych na wyodrębnionym rachunku bankowym „Interes Narodowy”, informacji o wykorzystaniu środków Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, okresowych sprawozdań z wykonania planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia. Dane o stanie zobowiązań wynikających z umów partnerstwa publiczno-prywatnego - zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. poz. 109, z późn. zm.).

Informacje o dochodach ogółem, wydatkach ogółem, przychodach ogółem, kosztach ogółem oraz wyniku poszczególnych jednostek / grup jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych (dane miesięczne), w przekrojach: podsektory: instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz funduszy ubezpieczeń społecznych.
Informacje o dochodach ogółem, wydatkach ogółem, przychodach ogółem, kosztach ogółem oraz wyniku poszczególnych jednostek / grup jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych (dane kwartalne), w przekrojach: podsektor instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym.
Dane dotyczące zobowiązań warunkowych o potencjalnym istotnym wpływie na sytuację budżetową, w tym na temat gwarancji, pożyczek zagrożonych, umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz zobowiązań przedsiębiorstw publicznych, w przekrojach: sektor instytucji rządowych i samorządowych oraz jego podsektory.
Informacje na temat udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw publicznych i prywatnych prezentowane jako procent PKB, w przekrojach: wartość udziału sektora instytucji rządowych i samorządowych.
Tablica metodyczna obrazująca przejście od danych kasowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA.

Internetowe bazy danych

• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych – dane dotyczące gwarancji (Październik 2021),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – metodologia – tablica metodyczna – przejście od danych źródłowych do statystyk deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych opracowanych zgodnie z metodologią ESA (Grudzień 2021),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych – dane dotyczące pożyczek zagrożonych (Październik 2021),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych – zobowiązania przedsiębiorstw publicznych oraz udział sektora instytucji rządowych i samorządowych w kapitale przedsiębiorstw (Grudzień 2021),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – zobowiązania warunkowe sektora instytucji rządowych i samorządowych – dane dotyczące umów partnerstwa publiczno-prywatnego zaklasyfikowanych poza bilansem sektora instytucji rządowych i samorządowych (Październik 2021),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – jednostki podsektora instytucji rządowych na szczeblu centralnym oraz fundusze ubezpieczeń społecznych – dane miesięczne (Luty 2021, Marzec 2021, Kwiecień 2021, Maj 2021, Czerwiec 2021, Lipiec 2021, Sierpień 2021, Wrzesień 2021, Październik 2021, Listopad 2021, Grudzień 2021, Styczeń 2022),
• Baza Ministerstwa Finansów – Dane fiskalne na potrzeby nadzoru budżetowego UE – jednostki podsektora instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym – dane kwartalne (Czerwiec 2021, Wrzesień 2021, Grudzień 2021, Marzec 2022).