Część I. Informacje o badaniach zgodnie z PBSSP na rok 2021

Celem badania jest dostarczenie informacji niezbędnych do obliczania wartości rzeczywistego i planowanego deficytu (nadwyżki) i długu publicznego sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Akty prawa międzynarodowego, z których wynika obowiązek realizacji badania:

• rozporządzenie Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (wersja ujednolicona).

Użytkownicy, których potrzeby uwzględnia badanie:

• Eurostat i inne zagraniczne instytucje statystyczne,
• administracja samorządowa – gmina, miasto,
• administracja rządowa,
• Sejm, Senat,
• administracja samorządowa – powiat,
• NBP,
• administracja samorządowa – województwo.

Jednostki sektora instytucji rządowych i samorządowych określone zgodnie z definicją Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA) oraz jednostki spoza sektora, w przypadku których zachodzą transakcje przekierowania zgodnie z zasadami ESA.

Operacje finansowe i inne zdarzenia ekonomiczne związane z wynikiem (nadwyżką/deficytem) i zadłużeniem sektora. Operacje te są reklasyfikowane zgodnie z definicjami wyniku i zadłużenia stosowanymi przez Unię Europejską. Dane dotyczące wyników wszystkich jednostek sektora są prezentowane według koncepcji memoriałowej. Oznacza to, że deficyty budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego prezentowane według rachunków krajowych na bazie kasowej są przeliczane na ujęcia memoriałowe.

• Zestawy danych Głównego Urzędu Statystycznego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• AP-01 – statystyczna ankieta przedsiębiorstw z kapitałem publicznym
• F-01/I-01 – sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe
• F-01/o – sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym szkół i innych placówek oświatowych
• F-01/s – sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym uczelni
• F-02/dk – roczne sprawozdanie o finansach instytucji kultury
• F-03 – sprawozdanie o stanie i ruchu środków trwałych
• RF-03 – sprawozdanie jednostek sektora instytucji rządowych i samorządowych
• SP – roczna ankieta przedsiębiorstwa
• Zestawy danych Ministerstwa Klimatu i Środowiska (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• OŚ-4g – sprawozdanie z gospodarowania dochodami budżetu gminy pochodzącymi z opłat i kar środowiskowych przeznaczonymi na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej
• OŚ-4p – sprawozdanie z gospodarowania dochodami budżetu powiatu pochodzącymi z opłat i kar środowiskowych przeznaczonymi na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej
• OŚ-4w/n – sprawozdanie z gospodarowania wojewódzkim funduszem ochrony środowiska i gospodarki wodnej/Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
• Zestawy danych Ministerstwa Zdrowia (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• MZ-03 – sprawozdanie o finansach podmiotów wykonujących działalność leczniczą z sektora publicznego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Aktywów Państwowych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Edukacji i Nauki (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące planów rzeczowo-finansowych uczelni publicznych
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Finansów (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące długu sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz zmiany długu jednostek innych niż Skarb Państwa
• elektroniczne ustrukturyzowane sprawozdania finansowe jednostek wpisanych do rejestru przedsiębiorców KRS i podatników PIT prowadzących księgi rachunkowe i mających obowiązek sporządzenia sprawozdania według struktur wskazanych w załącznikach: 1, 4, 5, 6 do ustawy o rachunkowości oraz sprawozdania skonsolidowane sporządzane przez jednostki zobowiązane
• dane dotyczące kosztów obsługi długu Skarbu Państwa oraz rozliczeń przyrostu długu (w tym różnic kursowych)
• dane dotyczące sprawozdań: Rb-33, Rb-35, Rb-40, Rb-FUS, Rb-FER, Rb-FEP
• dane dotyczące sprawozdań Rb-27, Rb-27S, Rb-28, Rb-28S, Rb-28NW, Rb-30S, Rb-34S, Rb-34PL
• dane dotyczące skonsolidowanych bilansów jednostek samorządu terytorialnego
• dane dotyczące pożyczek
• dane dotyczące sprawozdawczości jednostek sektora finansów publicznych w zakresie należności Skarbu Państwa
• dane dotyczące sprawozdania Rb-28NWS
• dane dotyczące przyrostu należności SP z tytułu wykupu odsetek, przychodów i rozchodów budżetu państwa
• dane dotyczące umorzeń należności sektora instytucji rządowych i samorządowych
• dane z zakresu udzielonych gwarancji i poręczeń rządowych
• dane dotyczące środków przekazanych przez Polskę do banków rozwoju
• dane dotyczące napływu środków z budżetu UE i innych źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Infrastruktury (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe w ramach kompetencji ministra właściwego ds. transportu
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Klimatu i Środowiska (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące wykonania planu finansowego oraz bilansu i rachunku zysków i strat parków narodowych
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące wydatków militarnych
• dane dotyczące informacji o wartości brutto, netto i amortyzacji środków trwałych zaliczonych do uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz wartości niematerialnych i prawnych zaliczonych do uzbrojenia i sprzętu wojskowego
• dane dotyczące finansów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat ośrodków doradztwa rolniczego i Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie
• dane ze sprawozdań z wykonania planu finansowego ośrodków doradztwa rolniczego i Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące działalności Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. gwarantowanej przez Skarb Państwa
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące finansów samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące środków przekazanych przez Polskę do banków rozwoju oraz międzynarodowych instytucji finansowych udzielających pożyczek krajom trzecim lub podmiotom prywatnym
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ministerstwa Zdrowia (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• dane dotyczące przewidywanego wykonania planów finansowych z zakresu rachunku zysków i strat oraz bilansu, dla jednostek, których organem założycielskim lub nadzorującym są organy administracji rządowej, jednostki zaliczane do podsektora rządowego oraz jednostki samorządu terytorialnego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Banku Gospodarstwa Krajowego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane w zakresie funduszy utworzonych, powierzonych i przekazanych BGK na mocy odrębnych ustaw (w tym fundusze kredytowe i przepływowe) – dotyczące bilansu oraz przewidywanego wykonania, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania
• dane dotyczące otrzymanych zastrzyków kapitałowych i pomocy publicznej oraz wypłaty dywidendy
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane KRUS i funduszy przez nią zarządzanych, w tym dane Funduszu Składkowego i funduszu motywacyjnego z zakresu przychodów i rozchodów oraz bilans FS
• dane dotyczące zasiłków KRUS w czasie epidemii COVID-19 i korzystających z nich osób
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowej Szkoły Administracji Publicznej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami – Instytutu Ochrony Środowiska – Państwowego Instytutu Badawczego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące uprawnień do emisji gazów cieplarnianych
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Narodowego Banku Polskiego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące rachunku zysków i strat NBP
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Narodowego Funduszu Zdrowia (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące realizacji planów finansowego i inwestycyjnego NFZ oraz przewidywanego ich wykonania, bilansu NFZ oraz przewidywanego wykonania
• dane dotyczące świadczeń opieki zdrowotnej podlegających refundacji z NFZ dla szpitali działających w formie spółek kapitałowych i instytutów badawczych
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące rachunku zysków i strat
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Urzędu Dozoru Technicznego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące prognozy sprawozdania finansowego oraz rachunku zysków i strat, bilansu
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Urzędu Komunikacji Elektronicznej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące dochodów z tytułu: udzielonych koncesji (UMTS), rocznej opłaty telekomunikacyjnej, opłat za dokonanie rezerwacji częstotliwości, rocznej opłaty za prawo do dysponowania częstotliwością, rocznej opłaty za prawo do wykorzystania zasobów numeracji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych urzędów marszałkowskich (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu oraz rachunku zysków i strat wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące wniosków o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek
• dane dotyczące ustawowych umorzeń należności, rezerw oraz odpisów aktualizujących FUS i FEP, wykonania planu finansowego dla FUS i FEP, rachunku zysków i strat oraz bilansu FRD i ZUS, przewidywanego wykonania planu finansowego dla ZUS, FUS, FEP i FRD, sprawozdań finansowych FUS, FEP, FRD i ZUS
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące rachunku zysków i strat, bilansu, opłat rocznych wpłacanych przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe oraz wypłat na rzecz instytucji finansowych z tytułu gwarancji depozytów
• Zestawy danych z systemów informacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące wpływów z dywidend oraz jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną
• dane dotyczące podpisanych przez JST umów leasingu zwrotnego
• Zestawy danych z systemów informacyjnych jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych zgodnie z zasadami ESA (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane z zakresu realizowanych projektów partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), zgodnie z ich definicją w rozumieniu przepisów polskich lub zasad Komisji Europejskiej – Eurostatu
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych państwowych osób prawnych (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące bilansu oraz przewidywanego wykonania, rachunku zysków i strat oraz przewidywanego wykonania
• Zestawy danych z systemów informacyjnych Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące zestawienia jednostek, które otrzymały zastrzyki kapitałowe i pomoc publiczną, wpływy z dywidend, przychody brutto z prywatyzacji
• Zestawy danych z systemów informacyjnych pozostałych jednostek zaliczonych do sektora instytucji rządowych i samorządowych zgodnie z zasadami ESA (opisane w cz. II. informacje o przekazywanych danych):
• dane dotyczące rachunku zysków i strat, bilansu oraz uzyskanych dotacji

Inne źródła danych

Dane o stanie zobowiązań wynikających z umów partnerstwa publiczno-prywatnego.

Wstępna informacja o wyniku sektora instytucji rządowych i samorządowych na potrzeby opracowania aktualizacji Programu Konwergencji, w przekrojach: sektor instytucji rządowych i samorządowych oraz jego podsektory.
Wskaźniki wyniku i zadłużenia sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz jego podsektorów do produktu krajowego brutto opracowane zgodnie z metodologią ESA, w przekrojach: sektor instytucji rządowych i samorządowych oraz jego podsektory.

Komunikaty i obwieszczenia

• „Komunikat Prezesa GUS w sprawie deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2017–2020” (Kwiecień 2021).

Informacje sygnalne

• „Wstępna informacja o relacji deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych do PKB w 2020 r.” (Kwiecień 2021),
• „Komunikat dotyczący deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2020 roku (za lata 2017–2020)” (Kwiecień 2021, Październik 2021).